索 引 號 15010215253100ZB/2020-00600 發布機構
名    稱 關于印發《多倫縣開展公路貨運車輛超限超載治理工作方案》的通知
主 題 詞 文    號 多政辦發〔2020〕27號
主題分類 公路 題材分類 政府辦文件
生成日期 2020-04-21 公開方式 主動公開

關于印發《多倫縣開展公路貨運車輛超限超載治理工作方案》的通知


 多倫縣開展公路貨運車輛超限超載治

工作方案

 

為進一步鞏固2019年公路貨運車輛超限超載治理工作成果(以下簡稱“治超”工作),切實保護廣大人民群眾生命財產安全和公路車輛通行安全,大力推進新形勢下全縣公路治超工作常態化,按照《2020年全盟開展公路貨運車輛超限超治理工作要點》(錫治超辦字〔2020〕2號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及自治區、盟有關指示精神,牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,堅持“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則,健全完善“全縣統一領導、鄉鎮和部門指導協調、各方聯合行動”工作機制,以加強裝載貨運源頭管控和公路路面治超工作制度化、信息化、法制化為抓手,嚴格落實部門主體責任,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,大力推進治超工作常態化、長效化,確保人民群眾生命財產安全和公路安全暢通。

二、工作重點

加強貨運裝載車輛源頭管控,特別是廠(礦)區、砂石料廠、工業園區及種類貨運棧(站)等重點源頭和管理,加強貨運源頭管理,推進高速公路入口加裝稱重檢測設備對貨運車輛裝載情況進行檢測,依托公路超限檢測站開展路警定點聯合執法;開展流動聯合執法,農村公路按規定設置限高限寬等措施,實現對非法超限運輸車輛從源頭到路面的有效管控。

二、組織機構

成立多倫縣開展公路貨運車輛超限超治理工作領導小組:

 長:孫慧文   副縣長

副組長:岳金棟   交通運輸局局長

冀德峰   公安交警大隊隊長

許慶龍   灤河源國家濕地公園管理中心主任

 員:王     宣傳部常務副部長

            任進彪   自然資源局局長

    林業和草原局局長

    應急管理局局長

劉守峰   市場監督管理局局長

于海軍   城市綜合執法局局長   

劉玉龍   工業與信息化局副局長

    多倫諾爾鎮黨委書記

        高艷青   大北溝鎮黨委書記

        李福海   灤源鎮鎮長

        王寶祥   蔡木山鄉鄉長

        郭曉東   西干溝鄉鄉長

領導小組下設辦公室,負責領導小組日常工作,組織開展督導檢查工作。辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任岳金棟。

有關成員單位職責分工:

1.交通運輸局,負責對國道、省道以及縣、鄉、村道路等違法違規超限超載運輸車輛進行檢查。負責煤礦、非煤礦山、物流園區、各類工業品的生產、銷售、運輸企業和貨物集散地的排查。負責對貨物運輸車輛的監管,杜絕超限超載車輛上路。對違法違規超限超載運輸的貨運源頭單位以及道路運輸經營者,依法予以處理。

2.交警大隊,配合相關部門做好貨車源頭監管和貨運源頭監管。負責指揮引導貨運車輛進入治超檢測站進行檢測,依據交通路政部門出具的檢測單對超限超載運輸車輛實施處罰和記分。與路政執法人員開展聯合流動稽查,嚴厲打擊惡意堵塞收費站、暴力闖卡、暴力抗法等非法犯罪行為,嚴厲打擊引導超限超載車輛繞行檢查站(點)的不法行為。

3.宣傳部,采取多種方式,全面加強治超工作法律法規和政策措施宣傳,組織新聞媒體開展典型宣傳報道,努力提高道路貨運從業人員的安全意識、責任意識和法制意識,引導相關企業和人員按章裝載、合法運輸。對治理過程中有效的經驗和做法,要采取多種形式,及時進行宣傳和推廣,推動治超工作深入開展。

4.應急管理局,負責強化對道路運輸及煤炭生產等方面安全生產工作的業務指導,做好各類非煤礦山相關安全生產監管工作。

5.工信局、市場監管局,按職責做好貨運源頭單位管理和控制。負責對煤礦、煤炭銷售、運輸企業和其它生產、銷售、運輸企業的日常監管。做好煤棧、煤場的清理整頓,遏制貨運車輛源頭進退載和中途加載超載問題。負責對礦山企業、物流和公路治超檢測站計量設備的檢定。引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備。

5.城市綜合執法局,負責加強城鎮道路違法超限車輛治理,開展城鎮建筑垃圾、渣土運輸車清理整頓,加強監管,聯合有關部門依法查處超限超載運輸等違法行為,配合公安部門進行城市橋梁超限超載車輛治理。

6.自然資源局、林草局,負責查處行駛農牧區公路和草原自然路的違法超限超載運輸車輛,同時控制源頭裝載,鼓勵村民自治,保護農村公路和草原自然路的完好,保護草原生態免遭破壞。

7.各鄉鎮人民政府,負責做好轄區貨車源頭監管和貨運源頭監管。做好保護縣道、鄉道、村道的工作,根據需要可以在縣道、鄉道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施,嚴防超限超載車輛繞行農村公路行駛。發現超限超載車輛進入農村道路,及時與治超領導小組辦公室聯系處理。

四、治理措施

(一)強化貨運車輛及貨運裝載源頭監管

1.貨運車輛源頭管控。組織嚴厲打擊擅自改裝、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的各類企業,嚴厲查處不符合國家安全技術標準與《車輛生產企業及產品公告》不一致的貨物運輸車輛。

2.貨運裝載源頭監管。組織相關部門對貨物裝載源頭開展全面排查,依據貨物吞吐量、違法超限超載運輸情況確定重點貨運源頭監管單位,指派交通運輸、廠礦監管及應急管理等相關部門人員進駐巡查管控。責成相關企業完善內部安全管理體制機制,安裝合格的檢測設備、監控設備,對出場(站)的貨運車輛進行檢測,確保合法裝載。督促企業建立健全駕駛員和車輛進出登記制度、稱重放行制度、責任追究制度和車輛裝載臺賬,明確工作人員、裝卸人員職責。禁止被列入“黑名單”的貨運企業、營運貨運車輛、營業性道路運輸駕駛人裝載承運貨物。貨物裝載源頭企業應自覺接受監管部門執法人員的監督檢查,如實提供有關情況和資料。在今年年底前,所有貨運源頭企業100%建立出場管理制度,80%完成檢測設備及監控設備的安裝。

3.建立貨運源頭單位監督全覆蓋制度體系。建立重點貨運源頭單位監督全覆蓋制度,督促交通運輸、工信、市場監管、應急管理、自然資源等監管部門對轄區內的工業和礦產企業、重點貨運站及砂石料場等的有效巡查,實現巡查、技術監控全覆蓋。相關監督檢查管理部門在巡查中發現貨運源頭單位為貨運車輛超限超載配載的,由交通運輸、工信、市場監管、應急等監管部門依法查處。縣治超指揮部辦公室將屢次私放超限超載車輛的源頭企業列入“黑名單”并掛牌督辦,責成轄區內相關部門加強監管,并不定期組織明查和暗訪。同時,要對轄區的非法貨運源頭企業(場、站)堅決予以取締,防止其不受監管,為車輛二次駁載。

(二)全面落實干線公路入口治超模式。各收費站要全面啟動入口治理,對不合規運輸車輛和違法超限運輸車輛實施入口阻截;交通執法及公安交管部門就采取安全可靠措施認真落實入口處罰、卸載分流,消除違法行為等責任,堅決拒絕不合規運輸車輛和違法超限運輸車輛駛入干線公路。

縣政府按照相關法律、法規和規章制度,負責組織紀檢監察、公安、交通等相關職能部門依法督查轄區內干線公路經營管理企業及相關路政、交管等部門對干線公路入口稱重檢測以及對不合規貨物運輸車輛、違法超限運輸車輛的懲處治理執行情況進行督查;嚴厲打擊不合規運輸車輛、違法超限運輸車輛強行闖卡、尋釁滋事、堵塞車道等違法行為,確保干線公路入口治超工作的順利實施。

(三)健全普通干線公路治超聯合執法工作機制。貫徹執行交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發〔2016〕124號)、盟交通運輸局和盟公安局印發的《錫林郭勒盟治理超限超載聯合執法實施方案》《錫林郭勒盟公路管理局公安局交通管理支隊關于印發<錫林郭勒盟公路路面聯合執法常態化制度化工作實施方案>的通知》(錫路局紀職字〔2018〕50號)等文件精神,按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)規定的標準,組織交通路政、公安交管部門,依托公路超限檢測站和流動治超檢測點。派駐充足的執法人員駐站,實行24小時不間斷聯合執法,同時要進一步健全交通、公安聯合治超執法常態化制度化協作機制。對于未設置治超檢測站的普通公路、農牧區公路,交通運輸主管部門、公路管理機槍和公安交通管理部門應嚴格按照《錫林郭勒盟公路管理局、錫林郭勒盟公安交通管理支隊關于建立治超聯合執法工作會商機制的通知》(錫路局紀職字〔2019〕14號)建立完善本地區常態化制度化的會商機制,組建執法人員對固定的聯合流動稽查隊,開展聯合流動稽查。對故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區,要加大聯合流動稽查頻次。發現違法超限超載車輛,應就近引導至超限檢測站接受檢查處罰;距離超限檢測站較遠的,應就近引導到具有停放車輛和卸載條件的站(點)接受檢查和處罰,直至消除違法行為。要通過設置車輛檢測違法多發高發的路段,聯合開展針對性查糾。

(四)強化城鎮道路和農村公路治超工作。要將治超工作全面落實至城鎮道路和農牧區公路。城鄉建設(城管)部門要進一步加強城鎮道路違法超限車輛治理,開展城鎮建筑垃圾、渣土運輸車清理整頓專項行動,加強監管,聯合有關部門依法查處超限超載運輸等違法行為,配合公安部門進行城市橋梁超限超載車輛治理。交通運輸管理部門要完善農村公路出入口限高、限寬設施,限制超限超載車輛通行;組織公安交管、交通運輸、自然資源、林業和草原等有關職能部門加強流動巡查,依法查處行駛農牧區公路和草原自然路的違法超限超載運輸車輛;同時控制源頭裝載,鼓勵村民自治,保護農村公路和草原自然路的完好,保護草原生態免遭破壞。

(五)強化科技治超,推行非現場執法。縣人民政府持續推進科技治超工作,著力提升信息化數據化智能化治超水平。按照《內蒙古自治區交通運輸廳、公安廳關于加強超限超載治理工作在超限檢測站加裝交通技術設備規范交通運輸秩序的通知》(交辦發〔2020〕409號)要求,有條件的地區可以先行對轄區內的公路治超進行非現場執法管理,同時對公路治超檢測站和流動治超檢測點安設交通技術監控系統,并接入屬地公安交警網,以交通監控代替人工指揮,引導貨運車輛主動進站接受檢測,對非法超限超載的運輸車輛由公安交警部門直接處罰和扣分,對不按照引導標線、標志提示進站檢測闖卡的車輛應由公安部門和公安交管部們分別依法予以處罰。同時,公安交管部門要派出移動執法小組,對治超檢測站(點)附近公路路面秩序進行巡查,加大對未懸掛車輛號牌、故意遮擋號牌、使用假牌、套牌等故意違法行為的打擊力度。沒有安設交通技術監控系統之前的站(點),公安交管部門要確保派駐充足執法人員實行24小時聯合執法正常進行。

(六)實行信用治超,實施聯合懲戒。公安交通管理部門、交通運輸執法機構要建立執法聯動機制,嚴格落實“一超四罰”措施,依法追究違法超限運輸車輛駕駛員、承運人、裝載企業、貨運企業的責任,并將違法超限超載運輸行為納入道路運輸企業質量信譽考核和駕駛人誠信考核,對一年內累計超過3次違法超限運輸的當事人依法吊銷有關證照,實行違法超限超載運輸“黑名單”管理制度,實施聯合懲戒。

(七)健全治超工作監督檢查和績效評估機制。治超指揮部要進一步健全監督檢查機制,組織相關職能部門和紀檢監察等機構采取定期或不定期開展督查和暗訪檢查等方式加強監督檢查工作,發現不作為、亂作為等問題,要嚴格問責。要將常態化長效化治超工作繼續納入對所屬成員單位的績效考核范疇,加強日常監察和通報。

五、工作要求

(一)進一步加強組織領導。按照國務院、自治區人民政府和行署對公路治超工作的相關要求,進一步提高認識,強化政府治超主體責任,完善政府主導,交通運輸、公安、工業和信息化、市場監管、應急、住建(城管)、林業和草原、自然資源等部門參加的治超工作領導小組和日常工作機構,明確工作職責,各司其職,協同作戰。

(二)保障治超工作經費。將治超工作經費納入年度財政預算,切實保障治超基礎設施建設(含信息化建設)、維護經費及執法人員工作待遇、執法執勤車輛和裝備配備。

(三)強化責任倒查于追究。對因車輛非法改裝和超限超載引發交通安全事故的案件實施責任倒查,事故調查組應認真排查車輛生產、改裝、注冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載源頭、路面檢測執法等全鏈條中各個環節的失職、瀆職行為,依法追究相關單位和人員的責任。

(四)嚴格執行行政執法有關制度。相關職能部門在對違法超限超載行為進行查處時,要嚴格執行行政執法“三項制度”(公示制、全過程記錄制、重大執法決定法制審核制),相關檢測設備須經有資質的檢定、校準,并在有效期內,確保出具的檢測數據準確。




索  引  號 15010215253100ZB/2020-00600 機構分類 人民政府辦公室
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